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Uma análise aprofundada sobre as mensagens de alerta de desastres enviadas via SMS no Brasil entre 2018 e 2023 revelou uma deficiência alarmante: apenas 1,83% delas continham todos os elementos considerados essenciais para uma comunicação eficaz. Esta constatação, proveniente do estudo “Mensagens de alerta de desastres: desafios e oportunidades com base na experiência do Brasil”, aponta para a urgência de aprimorar os sistemas de alerta do país para garantir a segurança da população.
A Radiografia dos Alertas por SMS no País
A pesquisa, conduzida por Murilo Noli da Fonseca e Luciene Pimentel da Silva, da Pontifícia Universidade Católica do Paraná (PUCPR), examinou um vasto universo de 73.701 mensagens. Essas comunicações foram disparadas por órgãos de proteção e defesa civil em todo o território nacional, e o foco principal do estudo foi avaliar a eficiência das informações transmitidas à população. A metodologia envolveu a análise de mensagens de SMS de até 160 caracteres, registradas no sistema da Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) no período estudado, classificando-as por fonte, perigo, localização, orientações e tempo, e comparando-as com os padrões estabelecidos pelo sistema de Classificação e Codificação de Desastres (Cobrade).
A ausência de clareza e detalhe nas informações é uma barreira significativa. Conforme explica Luciene Pimentel da Silva, é fundamental que o cidadão, ao receber um alerta, seja capaz de discernir se está sob risco iminente, compreender a natureza do evento, identificar a área afetada, saber quais ações preventivas ou de resposta deve tomar e por quanto tempo deve permanecer vigilante. A pesquisa da PUCPR sublinha que a falta desses dados essenciais compromete diretamente a capacidade de resposta e a segurança dos indivíduos em situações de emergência.
Elementos Cruciais Ausentes e Seus Impactos
Os pesquisadores identificaram lacunas críticas em elementos que são vitais para a eficácia de um alerta. Por exemplo, a explicação dos danos potenciais que o perigo poderia causar foi encontrada em apenas 7,7% das mensagens analisadas. A especificação precisa da localidade do evento, outro dado fundamental para a tomada de decisões, apareceu em escassos 5,9% dos alertas, enquanto o horário previsto para o término do perigo foi informado em somente 9% dos textos. Mais preocupante ainda, 76,2% das mensagens não identificavam sequer sua própria categoria – se eram um aviso, comunicação, alerta ou advertência –, e termos cruciais como “alerta” (19%), “aviso” (2,2%) e “atenção” (1,8%) foram subutilizados.
Essas deficiências na comunicação são determinantes para a resposta da população. A pesquisadora Luciene Pimentel reforça que quanto mais inteligível e específica for a mensagem de alerta, maiores serão as chances de que ela seja plenamente compreendida e, consequentemente, empregada de forma eficaz nas decisões que podem salvar vidas e mitigar danos.
Desafios da Comunicação e a Proposta Multicanal
O estudo também abordou as limitações estruturais que contribuem para a ineficiência. O padrão de 160 caracteres imposto pelo formato SMS, incluindo espaços e pontuações, foi apontado como um dos principais desafios para a inclusão de informações mais detalhadas e completas. Diante disso, a pesquisa sugere que a diversificação dos canais de comunicação é imperativa. A adoção complementar de tecnologias como o Cell Broadcast, aplicativos de mensagens e sistemas locais de comunicação, que têm sido implementados mais recentemente no Brasil, é apresentada como uma estratégia promissora para potencializar a eficiência dos alertas.
Murilo Fonseca, um dos pesquisadores, enfatiza que não existe um canal único capaz de atender a todas as contingências. Um sistema multicanal robusto e eficaz deve levar em consideração a heterogeneidade da população, abrangendo diferentes níveis de alfabetização, acesso à tecnologia e a presença de grupos vulneráveis como idosos e pessoas com deficiência. Adicionalmente, é crucial considerar as características geográficas do território, os meios de comunicação disponíveis e acessíveis, e a própria dinâmica do fenômeno de desastre para otimizar a abrangência e a clareza da mensagem.
Perfil dos Alertas Analisados: Tipos, Temporalidade e Regionalidade
Os dados levantados pela pesquisa também traçam um panorama dos tipos de alertas mais frequentes e sua distribuição. A maior parte das mensagens analisadas, representando 73,6%, visava alertar sobre chuvas intensas. Em segundo lugar, com 8,5%, estavam as comunicações relacionadas à baixa umidade do ar, seguidas pelos alertas de granizo, que somaram 4,2% do total.
Em termos de temporalidade, as estações de primavera e verão no Hemisfério Sul, que se estendem de setembro a março, concentraram 75% dos disparos anuais de mensagens. Os meses de janeiro (15,9%) e dezembro (13,4%) foram os períodos de maior volume de alertas. Geograficamente, a Região Sudeste do Brasil se destacou com o maior número de alertas enviados à população, respondendo por impressionantes 75,2% dos textos. As demais regiões contribuíram com 18,6% (Sul), 3,7% (Centro-Oeste), 1,5% (Nordeste) e 0,98% (Norte) do total de mensagens.
Em suma, o estudo da PUCPR lança luz sobre a necessidade imperativa de reformular e aprimorar as estratégias de comunicação de desastres no Brasil. A eficácia dos alertas por SMS, embora um componente importante, está comprometida pela falta de elementos cruciais e pelo limite de caracteres. A transição para um sistema multicanal, que seja mais adaptável às complexidades geográficas e demográficas do país, é essencial para fortalecer a resiliência da população diante de eventos extremos e garantir que as informações vitais cheguem de forma clara, completa e tempestiva a todos os cidadãos.
